海南：探索建立失信黑名单制度 逐步下放职称评审权

　　近日，海南省委办公厅、省政府办公厅印发《关于深化职称制度改革的实施意见》（以下简称《意见》），按照中央和省委有关部署，描绘了海南省深化职称制度改革的路线图，以着力解决海南省职称制度体系不够健全、评价标准不够科学等问题。

　　《意见》把品德放在专业技术人才评价的首位。《意见》指出，对品德较差、服务对象满意度不高、群众反映强烈，或正接受纪检部门调查的，不得推荐参加评审；在职称评审中，对师德、医德有问题的实行“零容忍”；探索建立职称申报评审诚信档案和失信黑名单制度，纳入全国信息共享平台（海南）。对通过弄虚作假、暗箱操作等违纪违规行为取得的职称，一律依法依规予以撤销。

　　论文是应用型人才评职称时经常遇到的难题，因此，此次《意见》明确，不将论文作为评价应用型人才的限制性条件。《意见》中指出，对在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才，淡化或不作论文要求；并探索以专利成果、项目报告、工程方案、设计文件、教案、病例等成果形式替代论文要求；并在职称评审中推行代表作制度，重点考察研究成果和创作作品的质量，淡化论文数量的要求。

　　《意见》中指出，在职称评审中，将增加技术创新、专利、成果转化、技术推广等评价指标的权重。对于教育教学人才，突出评价其教育教学水平和培养学生的业绩贡献；对医疗卫生人才，突出评价其临床医疗水平、实际操作能力和创新成果转化应用的业绩贡献；农业技术人才，突出评价其服务“三农”促进农业增效和农民增收的业绩贡献。

　　对引进的海外高层次人才和急需紧缺人才，《意见》中指出要放宽资历、年限等条件限制，海外高层次人才在外国的专业工作经历、学术或专业技术贡献和技术学术职务可作为评审职称的依据。对长期在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才，侧重考察其实际工作业绩，适当放宽学历和任职年限要求。

　　根据《意见》，海南省将逐步下放职称评审权。从2017年起，向海南省各高校下放教师系列职称评审权，逐步向各相关主管部门以及符合条件的地级市、大型企业、其他人才智力密集的企事业单位下放副高级职称评审权，向市县下放中级职称评审权。对于开展自主评审的高校、各行业主管部门，省人力资源和社会保障部门不再审批评审结果，改为事后备案管理。